鹤壁市山城区坚持“三项优先”，力促脱贫攻坚高质量

今年以来,鹤壁市山城区面对突发新冠肺炎疫情,始终坚持脱贫攻坚不松劲,创新工作机制,精准靶向出击,找准转移就业、产业发展和精准帮扶三个着力点,落实“三项优先”务实举措,巩固脱贫成效,推动高质量发展,打好脱贫攻坚收官之战。

一、以“就业优先”破解难点,开辟贫困群众就业路径

一是优先安排就业。出台《关于疫情期间加强贫困劳动力就业帮扶工作方案》,各行政村建立以1名县级领导牵头的 “联企联村联户”的“1+3”帮扶工作机制,指导各复产企业在原有基础上增设2%的贫困劳动力就业工作岗位,并全程指导贫困户就业。同时区级筹措专项资金落实奖补措施,对限期内复产并带动贫困劳动力的企业予以资金支持。目前复产56家规模以上工业企业、复工40个市区重点项目,带动就业1100余人,实现了稳岗扩就业多措并举。二是优先支持创业。全面筛选有创业意愿的贫困群众,摸清创业方向和定位,针对疫情期间在家劳动力,开通全市首个“线上创业培训”班。同时加强资金支持,采取“简化办事程序、优化审批流程”措施,最大限度发挥资金效应,今年以来,新增办理小额信贷50万元,发放一次性创业补贴35万元、金融扶贫企业贷款500余万元,形成创新创业的“蝴蝶效应”。三是优先务工输送。坚持“内化”与“外输”相结合,以贫困劳动力多的村为重点,积极搭建村、企对接桥梁,采取“点对点、门对门”直达专车方式,输送2批次600余人至区域外就业,区直部门为贫困劳动力统一开具相关证明,免费发放防疫物资,有效解决疫情防控期间劳动力外出务工难与企业用工难题。

二、以“产业优先”破解痛点,打造持续增收硬核支撑

一是项目建设不停歇。结合新冠肺炎疫情防控,及时对扶贫项目进行适当微调,对投资200万元以下的基础设施建设项目,采购人能够自行建设的不再进行招标。同时区级财政扶贫资金投入只增不降,今年占比中央和省级资金投入的65%,其中产业扶贫资金占比总投入额的62%。二是产业发展不止步。坚持“种养”结合抓实主导产业,实施“一免两降一补充”政策,减少疫情冲击。大力扶持食用菌扶贫种植产业发展,坚持“政府投入资金、群众认领菌棚、企业指导销售”的模式,对未脱贫的贫困户提供免费的食用菌大棚,对具有一定经济能力的脱贫户将“认领”菌棚费用降低50%,对“入股分红”方式参与的降低入股资金30%,同时延长食用菌产业链、提高附加值,预计户均年收益增加近400元。大力发展 “优质青年鸡”养殖项目,以“龙头企业+小微企业+贫困户”捆绑联合27家单位(户),成立养殖专业合作社,区农业、畜牧等部门在疫情期间统筹资金,作为发展保障的有力补充,降低市场风险,增加经济效益,实现“1+1”>2的聚合效应。三是产品销售不中断。对扶贫基地和贫困群众的农产品,采取开通运输“绿色通道”、商超对接“洽谈会”、村(社区)“菜篮子”等“3+”保障模式,政府全程跟踪参与,通过集中采购、分散促销等方式先后帮扶扶贫基地和贫困群众销售各类蔬菜和水果等产品4万余公斤,确保疫情情况下贫困户持续增收。

三、以“保障优先”破解堵点,巩固成效严防返贫风险

一是提升机制保障。2020年,出台《山城区解决建档立卡贫困人口因病致贫问题的意见》《关于全面加强残疾人保障的实施意见》等文件,作为“一站式”医疗结算和加强贫困残疾人保障的有力补充,对因病导致重大困难和非重度残疾特困家庭,区财政拿出300万元专项资金实施困难救助,巩固现有脱贫成效,防止返贫现象发生。同时,建立“贫困户脱贫后帮扶任务清单”,明确联村县级领导、村级责任组长和驻村第一书记等各级责任人员27项具体任务,重点围绕产业发展、常态帮扶、政策落实等方面落实工作,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。二是推动问题清零。疫情期间,全区脱贫攻坚稳步推进,以脱贫攻坚“回头看”为契机,对历年中央和省市反馈问题全面梳理,建立重点整改问题和全面整改问题“2本清单”,以此作为提高脱贫成效的有力举措,组织区、镇、村三级对照整改,扶贫热线电话和视频网络联系各贫困户,实现具体问题具体解决,共性问题统筹解决,整改到位政策保障、资金需求和防疫物资缺乏等3大类困难和问题,切实提高了群众满意度。三是强化精准举措。对未脱贫户建立“目标对比”台账,详细列出现时家庭收入、劳力状况和政策保障等情况,尤其是摸清47.2%的无劳动能力未脱贫人员实际情况,通过与全省脱贫要求和标准进行比对,与其他已脱贫户的现状比较,找准症结和差距所在,采取加大政策保障、增加产业覆盖、优化安排务工等举措,加大精准帮扶力度,提高家庭经济收益,决战决胜脱贫攻坚。