国资云如何落地？国资监管先试先行

服务于国企数字化转型的国资云开跑多年，却在最近冲上热搜，成为行业内广泛关注与讨论的话题。

借助于已经建设多年的政务云，国资云是加速推进企业数字化转型、加快推动先进技术自主可控和国产化进程的路径之一。而在国产化的大潮下，国资云建设与运营不但会强化国资国企在线监管、云上监管和数智监管，而且会给以用友、浪潮、金蝶等为代表的数字化应用企业带来新的发展机遇。

国资云建设，国资监管优先“上马”

对于行业热议的国资云，其概念与内涵有比较明确的界定。

接受记者采访的用友网络国资服务事业部总经理余辉介绍说，国资云本质上国资国企专属的行业云，其核心目标是在保护国有数据资产安全的基础上，推动信创体系建设，最大程度的优化国有资本布局，提高国有资本运营效能。国资云的发展初衷还是为国资打造一个数字化、智能化、高弹性、安全可信、平台化、生态化的综合型服务平台，推动企业在平台上实现产业互联和商业创新。

目前，国企三年改革计划正处关键阶段，国资委统筹建立国资云，可以有效地推动国企数智转型，并且可以降低转型成本，将数智经验在企业间快速复制。

国资云的核心服务包含国资数智监管、国企数智管理、国企数智运营、国资数智平台等。通过国资云实现数据互联、产业互联，行业升级，并成为推动国有资产保值增值、国有企业数智转型的重要抓手。

国资云一般采用四方共创的模式，是由国资委牵头推动，由当地的数产公司运营，由专业云应用厂商参与建设，最终国资国企共享应用。为积极落实国务院国资委关于建设全国性国资国企在线监管系统的总体要求，加速构建国资国企一盘棋大监管格局，从业务驱动到数据驱动的数智化监管，可以实现国资监管平台跨越式发展。在各地的国资云建设和发展过程中，国资监管已经一马当先。

　　国资监管进入数智化时代

从2019年以来，全国在加速推进“国资监管一盘棋”，但推进情况不一。这个与推进力度及下属国企已有的信息化现状有很大关系。

在当前各地的国资云建设中，对国资国企在线监管提出的要求是，实现数据的自动化采集，与上级国资委通过接口进行数据交换，建立“横向到边、纵向到底、实时在线、精准有力”的信息化监管体系，形成上下联动的监管格局。这与此前的报送数据相比而言，大大提高了难度。

余辉表示，从应用角度来讲，现在需要结合国资委管资本转型来洞察风险。比如，数据收集上来后如何对标，如何对内外部数据融合交叉验证，如何实现数据共享和大数据风险监管等。同时，在发现问题后，如何将数据向下穿透，这都是此前的监管模式无法实现的。

另外，国资监管建设涉及的主体单位很多，需要了解和协调各方应用场景，在平台建设的基础上，培训与运营到位，才能真正实现国资云平台落地成功运行。

当下国资云已经不再只有数据报送单一的功能了，一般采用“云+大数据”模式，以国资数智云平台为基础，融合国资监管、国企管理、国企经营，成为国资国企一体化管理云平台。

国资数智监管分别从国资国企在线监管平台、“三重一大”决策运行管理、大额资金监测、财务监督管理、国有资产监督追责、投资监督管理、产权监督管理、党建管理以及数据采集交换平台等多个方面，实现数智化。

用友近两年一直秉承“智国资 惠国企，国资国企一盘棋”的服务理念，助力国资委及国资平台公司优化资本布局、强化资本运作、维护资本安全、提升监管效能，实现国资监管大格局，促进国有资本保值增值，加速国资国企数智化转型。

用友国资云是基于YonBIP平台开发建设的，帮助国资监管从报告式监管向穿透式监管和“上云用数赋智”的数智化云监管迈进。

用友国资云监管平台不仅方便各级国资委和两类平台公司进行数智化监督和决策，同时，三重一大决策运行、大额资金监测、监督追责、财务监督等国资监管核心业务均可在云平台中完成，让政策快速落地，让信息快速流转，为当地国资国企转型升级提供了强大的技术支撑。

同时，用友国资云除了为各级国资委提供云平台服务外，也为许多大型央企国企提供数智化监管服务。集团型央企国企拥有众多分子公司，如何利用数智化手段有效监管分子公司的大额资金使用、业务异动、人事任免等情况，一直是集团高层关注的重点问题。用友国资云基于用友集团33年来大型央企国企数字化服务经验和YonBIP平台强大的服务能力，为客户提供了一整套高效可行的数智化解决方案。

用友国资云开创国资监管新范式

在国资监管方面，用友的国资云平台提供的服务涵盖财务监督、投融资监督、产权监督、三重一大决策监督、大额资金监测、监督追责、考核分配、党建管理、风控审计等模块。推动了山西省、江西省、河北省、安徽省、柳州市、中山市、大连市、天津静海区、成都青白江区、南京秦淮区等地国资云建设，协助北京市国资委建立国资全域数据治理体系，促进山西省国内首家穿透式监管云平台落地，承建柳州市国资委一体化国资云平台建设。

从这些国资云的建设路径，我们可以总结出三个典型场景：

一是基于数据在线自动化采集的国资国企的穿透式监管。用友基于山西国资国企穿透式监管平台，搭建全方位的穿透监督平台，形成组织全级次覆盖、流程全过程透视、要素全维度展示、业务全链条追溯等功效。

基于投资穿透式监管平台，形成从投资原始业务线索、到投资分析业务线索、追溯到财务原始业务线索，实现从战略规划编制、战略执行与监控、战略回顾执行监控，实现国资国企端投资穿透，数据联动。

通过风险预警平台，发现风险、定位风险、干预风险，通过构建多套预警主题、风险监管指标、风险压力测试模型，持续为企业保驾护航。

二是云端集成的“一体两侧双循环”。柳州国资云的整体架构采用“1+2+2“的一体两侧双循环模式，其中“一体”指的是一体化的国资云平台，”两侧“指的是国资监管侧应用和国企经营侧应用，”双循环“指的是国资国企体系内的小循环，以及国有资本与产业协同之间的大循环。

一体化的国资云平台实现了包括平台建设与运营一体化、国资国企应用一体化、数据资产管理一体化、监管和服务一体化、数字化转型一体化的“五位一体”，形成标准统一、管理规范、实时在线、精准有力的国资云平台，实现国资监管动态化、协同化、智能化和可视化，提高监管效能，促进国资监管与运营方式的现代化。

三是基于大数据模式下推动国资监管全域数据治理及共享应用。在国资监管全域数据治理上，用友协助北京市国资委数据治理创新迈出新步伐。从数据域规划、数据采集、共享及应用上开展国资大数据全生命周期管理。

余辉介绍，在国资云建设方面，用友深耕国资国企服务多年，尤其是YonBIP商业创新平台拥有强大的开发能力，除了提供国资云监管外，还提供国企经营、国企管理等解决方案，以及数据中台、业务中台、技术中台、智能中台等服务，是目前国内国资云服务功能最全的提供商。

在国企管理及经营方面，用友网络提供的服务涵盖智能财务、数字人力、协同办公、智慧财税、数智金融、数字营销、智能制造、敏捷供应链、智慧采购、工程管理、资产管理等应用，尤其是在国企的投融建管营方面提供一体化的场景支撑。用友基于33年的技术积累，完全可以覆盖国资云应用的所有重要场景。

国资云建设已经是大势所趋。未来，国资云将帮助国资国企实现数据互联、产业互联，行业升级。它是推动国有资产保值增值、国有企业数智转型的重要抓手。最大化优化国有资本布局，提高国有资本运营效能、产业互联和商业创新！